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保障房建設規模明年或調整 公積金制度將改革
發布者:管理員 2012-11-22 閱讀:0

今年計劃開工建設城鎮保障性住房和棚戶區改造住房1000萬套,目前來看,11月底前可全部開工。不過,明年住建部將對 “十二五”保障性住房建設的數量、質量進行中期評估,根據評估結果確定原定的3600萬套規劃是否要進行調整。27日,中國住房和城鄉建設部部長姜偉新作 出如上表示。

隨著各地建設積極性猛增,保障房成為年度熱詞毫不為過。作為實現全民“住有所居”夢想的基本途徑,保障房承載了太多期待。而在今天舉行的全國人大常委會對 保障房專題詢問會議上,各界再次聚焦保障房,住建部、財政部、國土資源部等六部門回應了保障房頂層設計、建設規模、公積金貸款等諸多熱點。

“十二五”末住房保障方式將以貨幣補貼為主

        姜偉新在全國人大常委會聯組會議上表示,解決城鎮居民住房問題的整體思路方式還是實物保障和貨幣補貼兩種方式,這兩年實物保障多一點,“十二五”末以后,逐步轉到貨幣補貼為主。

        基本住房保障制度包括保障的范圍、保障的方式、保障的機制、目標和原則。這幾個方面,這幾年確實都是在不斷地完善著。我們考慮,住房保障范圍就是低收入和 部分中等偏下收入的,沒有房子住的和住房困難的,住房困難的包括不成套,幾百個人共用一個衛生間等等。方式還是實物保障和貨幣補貼兩種方式,這兩年實物保 障多一點,“十二五”末以后,逐步轉到貨幣補貼為主。

        姜偉新稱,到2020年末,保障目標應該是絕大多數的城鎮居民都住到成套的符合文明要求、健康要求的房子當中去,到“十二五”末,根據現在初步的測算,保障率達到戶數的20%左右。保障的原則是滿足基本住房需求,小戶型、功能全、質量好。

明年進行中期評估 保障房建設數量或將調整

        對于保障房建設規模問題,姜偉新指出,明年或將對十二五規劃中3600萬套保障房數量進行調整,明年保障房不會大規模開工,開工數量比今年的1000萬套 要少,但是明年資金的需要量持平,甚至要略多一點。他表示,今年1.3萬億所需資金,各級政府投4000多億,企業個人出5000多億元,銀行貸款等社會 投資出3000多億元。今年中央政府和各級地方政府要出的4000多億元,90%到位了,好于歷年水平。住建部正在研究部署,明年可能不會大規模開工。姜 偉新進一步介紹說,去年年末保障房基本建成1100萬套,到今年上半年,能夠入住85%-90%。今年的1000萬套能夠建成的很少,能夠竣工投入使用的 不低于300萬套,合理工期是兩年半左右。同時,他表示,十二五規劃的3600萬套保障房,根據實際情況,或會調整變化。明年住建部將對 “十二五”保障性住房建設的數量、質量,特別是數量進行中期評估,根據中期評估結果確定原定的3600萬套規劃數是不是要進行調整。

        而對于保障房質量問題,姜偉新說,質量總體可控,但是問題不少。今年應該說有開工突擊完成的問題,但是比往年突擊開工要少得多得多。因為標準必須是三分之 一達到結構完成,三分之一出地面,三分之一做到基礎澆鑄混凝土,這三個三分之一構成了1000萬套開工。所以今年的數據比往年要實。

修訂公積金條例

齊驥:公積金問題讓我頭疼

        住建部副部長齊驥在全國人大常委會聯組會議上指出,目前正在積極聯合各部門,研究修訂公積金條例工作中,放開個人提取公積金用于支付住房租金的規定。齊驥 表示,正在實施當中的公積金管理條例中有明確規定,允許繳存人提取自己的公積金來支付房租,但是只有房租占了收入的一定比例以上才允許提取公積金去繳納。 這個規定,在具體的執行當中,各地不完全一樣。有的地方為了管理公積金方便,干脆就不分青紅皂白,公積金不允許提取用于住房的租金,只允許個人提取公積金 進行買房和房屋的維修。我們也正在積極聯合各個部門,研究修訂公積金條例工作中,放開個人提取公積金用于支付住房租金的規定。對此,姜偉新補充說,公積金 條例現在確實到了改革的時候。住建部準備起草報告,向國務院提建議。18年間,情況發生很大變化。姜偉新坦言,住建部四年多,公積金問題一直是非常頭疼的 問題,因為政策性極強。隨著市場經濟的發展,條例不適應目前發展的需要。公積金改革管理越來越成為住建部非常重要的任務。

企業可自建公租房

        近年來,由于城鎮化快速發展,大城市房價上漲較快,再加上一些城市外來務工人員,造成了一些大城市的住房特別是企業職工的住房十分困難。對此,齊驥表示, 今后將更多鼓勵企業建立公共租賃住房的方式,就是不給產權解決住房問題,來調動社會積極性,增加保障性住房供應,在一定程度上減少政府在大規模保障性住房 建設中的投入壓力。

        齊驥表示,這種企業建的住宅是按經濟適用住房的政策來銷售給本企業的職工,多余的住房由城市政府統一向符合經濟適用住房購買條件的家庭出售,或者以成本價 收購后,用作廉租住房。這是2007年國務院24號文件當中的政策規定,現在這個規定仍然在全國各地一些工礦企業執行。齊驥進一步說明,允許企業用自用土 地建的保障性住房,不同于以往的集資建房,更不同于1998年房改以前的單位集資建的房子。

        第一,允許企業利用自用土地建公共租賃住房是為了解決職工的無房住的問題,不是解決改善問題,這里不存在著允許企業利用自用土地來建房,去解決某個級別的人住房還沒有達標的問題,這個不在政策允許之內。

        第二,企業建房要納入城市保障性住房年度計劃當中去,不是想建多少就建多少,要按照城市的統一規定來建設。

        第三,企業建公共租賃住房的供應對象首先符合城市住房保障對象標準,符合城市保障性住房的準入條件。以此來減少由于企業間狀況不同、資源不同,造成更大的不平衡。

年底前40城市信息系統聯網

        “十二五”規劃當中指出,要加快住房保障立法,依法強化各級政府的住房保障責任,健全組織機構政策,技術支撐體系,實現住房保障關鍵技術研究及應用示范, 加快推進信息化建設,并且提出到2015年基本建立全國住房保障基礎信息管理平臺。而目前保障房申請者的基礎信息不足,使得管理比較困難。雖然有公示制 度,但還是出現如騙租、騙購和權力尋租的問題。對此,齊驥表示,去年下半年住建部啟動了全國40個城市的個人信息系統的建設工作。目前已將城區內所有現有 房屋進行產權登記,包括產權登記的個人住房信息。同時要求去年年底要把信息平臺擴大到所有城市所轄的行政區內,將城市區劃內國有土地上已登記的住房信息整 合起來。

       齊驥預計,信息系統運行后,可達到的“以人找房”的目的。但是目前這個系統還存在著很大的不足,下一步要想實現全方位信息系統,仍需要法律支持。對此,住 建部部長姜偉新補充說,個人住房信息系統建設比預想艱難。不僅是信息采集,還有信息安全問題。住房信息僅是社會管理信息系統的其中一環,而這一環節推進起 來并不容易。


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